本文摘要：“汽车消费税的税，是自4月1日实行修改后的《节约能源法》以来，在希望与增进汽车行业节能减排方面迈进的最重要一步。

“汽车消费税的税，是自4月1日实行修改后的《节约能源法》以来，在希望与增进汽车行业节能减排方面迈进的最重要一步。那么，对于其他行业，否不会尽早实施涉及的设施希望政策？”　　国家发改委能源研究所能源效率中心主任郁聪认为，新版《节约能源法》在申明工业节约能源的同时，特别强调了建筑节能与交通节约能源。然而，从实行效果看，由于涉及设施法规不完备，政策实施更为较慢。　　工业和信息化部、国家发改委、科技部等11个部委8月25日牵头公布了“关于贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》的通报（以下全称《通报》）”。

《通报》特别强调，各地区要抓住对原先的地方性节约能源法规展开修改完备，原本没制订实行条例（办法）的地方，要根据实际必须抓住制定地方性节约能源法规，更进一步完备节约能源标准体系。　　据理解，2008年下半年，国家发改委将会同有关部门，根据实际情况对各地贯彻实施《节约能源法》情况展开抽验，抽验结果将作为各地节约能源评价考核的最重要内容。　　装备制造业肩负双重愿景　　针对11部委携手增强《节约能源法》宣贯一事，郁聪回应，该措施是与国家近日实行的系列节能减排宣传工作互为交织的组合拳。

　　对于全民节约能源的前进，刚刚从日本调研回去的中国机械工业联合会规划与市场部副主任冯宝珊深有感触。她指出，要构建全民节约能源，在完备法律法规的同时，更加要提高企业主动节约能源意识。　　据冯宝珊讲解，日本《节约能源法》秉持卓有成效，很多经验有一点糅合。

例如，在工业行业节能减排方面，早已构成较好的企业标准追随模式，技术先进设备的企业不会主动担任行业节能减排领跑者，其他企业不会心态向该企业的标准投向。随着技术不断进步与升级，不会经常出现新的企业接力赛“节约能源”棒，大大创立行业节能减排的新标准。

　　同时，日本的大企业大都另设能源管理司，其负责人由企业员工兼任，但向国家负责管理，每年向国家获取企业原始的用能及设备情况报告。国家对其展开严苛的资格证书。　　与之比起，我国各地方虽然也另设节约能源监测中心，但执法人员人与机构不具备比较独立性。因此，在相当大程度上受到涉及体制的制约。

　　冯宝珊指出，机械行业节能减排水平对于全国整体工作的前进责任重大，一方面肩负自身生产过程的节能减排重任，另一方面分担为涉及行业构建节能减排获取先进设备的愿景。因此，前进全民节约能源对装备制造业的产品升级明确提出了更高的拒绝。

　　地方性与行业性设施法规迟缓　　郁聪回应，一方面，2008年是我国“十一五”期间节能减排工作前进的攻坚年，关系2009年及2010年节能减排目标的构建。新版《节约能源法》是一部推展全社会节约能源、提升能源利用效率的最重要法律，对于构建“十一五”节约能源目标意义根本性。而地方性设施法规制订与实施较慢，相当严重制约了新版《节约能源法》政策的细化与实施。

　　理解新版《节约能源法》的内容重点，郁聪慧确实，新法不断扩大了法律调整的范围，减少了建筑节能、交通运输节约能源、公共机构节约能源等内容，这对强化这些领域的节约能源工作终将起着大力的促进作用。　　其中，新法规定，在建筑节能方面，要编成建筑节能规划，严格执行室内温度控制标准，切实加强房地产开发领域节约能源监管等；在交通运输领域，要引领运输企业提升运输组织化程度和集约化水平，制定交通运输营运车船的燃料消耗量限额标准等。　　然而，由于配套措施及政策细则实施较慢，从目前工作进展情况看，一些地方节约能源工作还不存在了解不做到、责任不具体、措施不设施、政策不完备、投放不实施、协商不能干等问题，有法不依、执法不严的现象更为引人注目。

《通报》认为，这种状况如不及时挽回，“十一五”节约能源目标将难以实现。　　回应，*指出，不应抓住制定《节约能源法》设施法规和标准，尽快实施《民用建筑节能条例》、《公共机构节约能源条例》等法规，抓住研究草拟《固定资产投资项目节约能源评估和审查条例》、《重点用能单位节约能源管理办法》（修改）、《节约能源表扬奖励办法》等，减缓制（建）订12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗电行业能源计量器具配有和管理标准。

　　《通报》特别强调，各地区要抓住完备节约能源标准体系，制定《2008～2010年资源节约与综合利用标准发展规划》，制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行业能耗限额标准，以及电力变压器、高效节约能源电机等产品能效标准。在建筑节能方面，希望省级人民政府建设主管部门根据本地实际情况，制订严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准等。　　按规定，2008年我国将启动12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗电行业能源计量器具配有和管理标准的制（建）订立工作。

各省、自治区、直辖市制订严于国家标准的产品能耗限额和产品能效强制性地方标准，不应按程序报经国务院批准后。

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